《长春高龄老年生活活津贴发放管理方法》政策解析

近日，长春民政局、长春财政局联合印发了《关于下发长春高龄老年生活活津贴发放管理方法的公告》(长民规〔2023〕8号)(以下简称《管理方法》)，现对《管理方法》背景、依据和主要内容解析如下：

1、颁布的背景和目的

2015年，《吉林老年人权益保障条例》规定“打造八十周岁以上低收入老年人高龄津贴规范。鼓励有条件的地方逐步扩大发放范围，提升标准”。《中共吉林委办公厅 吉林人民政府办公厅印发关于推进基本养老服务机制建设的若干手段的公告》(吉办发〔2023〕14号)提出“80-89周岁的城乡低保老年人每个人每月不少于50元，其他老年人每个人每月不少于25元，90-99周岁城乡老年人每个人每月发放不少于100元，100周岁以上老年人每个人每月发放不少于300元生活津贴”需要。

经综合考虑我市实质和高龄老年人需要，为进一步规范高龄老年生活活津贴管理工作，做到高龄津贴发放的全方位普惠，亟需对我市现行高龄津贴发放标准进行调整。长春民政局经广泛征求建议，对原长春老龄工作委员会办公室、长春民政局联合颁布的《关于下发长春高龄老年生活活津贴发放管理方法的公告》(长老龄办联字〔2018〕2号)进行修订，新增“80-89周岁老年人每个人每月均发放25元高龄津贴”发放标准，重新梳理申请审核时限、各部门工作职责、市、区两级状况报送时限、平台用事宜等内容，加快推进我市老年人社会保障体系建设，使高龄老年人津贴的发放和领取更具备规范性、可操作性，拟定本《管理方法》。

2、拟定的依据

1.《吉林老年人权益保障条例》;

2.《中共吉林委办公厅 吉林人民政府办公厅印发关于推进基本养老服务机制建设的若干手段的公告》(吉办发〔2023〕14号);

3.《关于下发长春高龄老年生活活津贴发放管理方法的公告》(长老龄办联字〔2018〕2号)等。

3、主要内容解析

本方法分七章23条，分别为总则、补贴范围及标准、申请与审核、发放与补发、变更与终止、监督管理及附则，重点内容是：

(一)明确发放范围和标准。高龄津贴发放范围为户籍在本市行政地区内(含双阳区、九台区)，年满80周岁及以上的老年人。80-89周岁老年人每个人每月25元，其中80-89周岁城乡低保(特困)老年人每个人每月200元;90-99周岁老年人每个人每月400元;100周岁以上老年人每个人每月600元。

(二)细化办理步骤和需要。明确高龄津贴申请、审核和发放、监督等内容。申报方法分为本人申报、亲属代办申报两种形式;规定超期申请、户籍由外市迁入、跨区迁入、异地居住职员离开居住地、已经过世未申请的高龄老年人、已经过世已申请的高龄老年人、享受高龄津贴的老年人过世等状况补发、变更、终止手段。

(三)规范工作分工和职责。市、区两级民政部门负责高龄津贴发放工作的宣传、监督、数据采集工作;区级民政部门负责审核、确认、发放工作;街道办事处(乡镇)负责平时管理;社区(村)承办有关事务;市、区两级财政部门负责高龄津贴发放工作的资金筹集和拨付工作。

(四)规定申请审核时限。街道办事处(乡镇)自受理之日起14个工作日内完成申请材料审核和信息录入，公示期不少于5个工作日，区级民政部门在受理之日起7个工作日内完成审核确认。

(五)调整发放资金列支途径。资金由市、区两级政府根据1：1比率进行匹配;高龄津贴实行社会化发放，确认存活情况后，按月足额存入申请人个人社会保障卡。尚没有办理社会保障卡的，可以存入补贴对象个人其他账户。

(六)增加平台用事宜。区级民政部门需按期将高龄津贴的申请、审核、发放、结算等信息准时录入到长春养老监管与服务平台。

(七)明确文件实行时间。明确参照实行状况和文件实行日期，自2024年1月1日起实行。

附件共4类，分别为《长春高龄老年生活活津贴申请确认表》《长春高龄老年生活活津贴申请承诺书》《长春高龄老年生活活津贴停发登记表》《长春( 年度)高龄老年生活活津贴发放大全表》，供工作参考用。

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