2024江西《关于“进步老年人助餐服务”的推行策略》

近日，省政府正式印发了《2024年民生实事安排策略》（点击文字查询)，同时省民生实事工作部门联席会议办公室(设在省财政厅)根据“一件实事一个策略”原则，印发了民生实事具体推行策略，标志着2024年民生实事正式启动。为更好地宣传民生实事，提升政策覆盖面和知道度，确保受惠群众充推荐受政策红利，即日起，大家聚焦10件民生实事，逐一介绍政策具体推行策略内容。

刊发《关于“进步老年人助餐服务”的推行策略》。

1、任务目的

到2024年底，老年助餐服务扩面增量达成新突破，对特殊困难老年人(指最低生活保障对象、特困职员、最低生活保障边缘家庭成员等低收入人口中的老年人，与独居、空巢、留守、失能、残疾、高龄、计划生育特殊家庭等老年人)的助餐服务力度进一步加强，面向其他老年人的助餐服务广泛拓展。

2、推行内容

(一)服务对象

有助餐服务需要的老年人，重点保障特殊困难老年人。

(二)服务内容

1.合理布局老年助餐服务设施。统筹借助现有资源和适度新建相结合，新增300个以上城市老年助餐点;农村区域要依托已有农村互助养老服务设施、“一老一小幸福院”提供助餐服务，原则上不新建，有需要的地方借助闲置的老村部、校舍与民房等资源改建。

2.提供多种助餐服务模式。以解决老年人“吃饭难”为重点，健全街道-社区-小区并送快餐上门的助餐服务互联网，在街道层面建设中心饭店(厨房)，老年人口多、助餐服务需要大的社区开办社区老年饭店;社区和小区依托现有设施设置老年助餐点，并依托社会餐饮企业、养老服务机构、机关企事业单位及送快餐网、外卖送快餐公司等社会力量参与配送快餐。在农村推进已有些农村互助养老服务拓展运营，建设一批“一老一小幸福院”拓展助餐服务;在偏远区域探索邻里互助、设立“中心户”多户搭伙、结对帮扶等模式进步邻里助餐点。

3.推行精准分类补助。对在老年助餐服务机构(助餐点)用餐的老年人，市县财政结合当地经济进步水平和财力情况，分类给予差异化用餐补贴，重点支持特殊困难老年人。支持各地通过线上或线下方法发放老年助餐消费券，让老年人享受看得见的便宜。

(三)服务标准

补贴的范围、方法、标准由设区市民政部门会同财政部门研究确定。

3、推行步骤

(一)准备阶段(2024年1-3月)

省级层面颁布《江西加快进步老年助餐服务推行策略》;3月底前，设区市颁布具体工作手段或策略。当令召开全省老年助餐服务工作现场推进会。

(二)推行阶段(2024年3-11月)

各地要打造老年助餐服务机构(助餐点)名录，加大老年助餐点建设和管理，为老年人提供连续、稳定的助餐、配送快餐服务，对在老年助餐服务机构(助餐点)用餐的老年人分类给予差异化补贴。拟定老年助餐服务规范，以县(市、区)为单位统一标识样式，公示有关规范，强化水平安全监管，落实食品安全责任制，加大平时监督管理。

(三)验收阶段(2024年12月)

省民政厅当令对老年助餐服务状况进行督导检查，年底前进行概要验收。

4、资金安排

市县财政结合当地经济进步水平和财力情况，对在老年助餐服务机构(助餐点)用餐的老年人，分类给予差异化用餐补贴，补贴资金与助餐服务机构(助餐点)据实结算。省财政依据辖区内老年人口数目、实质用餐人数、正常运营的老年助餐点数目及覆盖率等状况给予适合奖补。

5、责任主体

(一)部门责任领导

省民政厅党组成员、副厅长 黄永茂

(二)牵头处室及责任人

省民政厅养老服务处，负责人：任新华;经办人及办公电话：汤娜，0791-86207503。

(三)推行主体

各市、县(区)民政部门。

6、完成时限

2024年12月底前。

7、保障手段

(一)加大组织领导

各地要打造完善党委领导、政府负责、部门协同、社会参与、家庭尽责的老年助餐服务工作机制。设区市政府要加大统筹谋划和督促指导，县级政府要做好辖区内老年助餐服务工作的资源统筹、组织推行等工作，乡镇(街道)要抓好具体推行，村(居)委会要积极帮助做好有关工作。民政部门要履行好牵头职责，加大统筹协调，会同有关部门打造信息共享、问题会商、政策联动的协作机制，并准时概要推广各地特点闪光点、典型经验。

(二)加大资金保障和监管

设区市民政部门会同财政部门研究确定补贴的范围、方法和标准等。要严肃财经纪律，加大资金管理，提升资金用效益。推广多种形式自动化管理办法，达成统计、结算、管理等信息化，有条件的地方可在社保卡中开通老年助餐服务功能;不拥有信息化条件的助餐点，也应做到每餐登记，通过签字、记账等方法真实记录每天就餐人数，确保补贴资金精准发放。

(三)加大宣传引导

各地要从实质出发，尊重群众意愿，大胆探索符合当地实质的老年助餐服务进步路径,力戒形式主义，防止资源浪费，预防“一哄而上”“一上就散”“一刀切”。加强老年助餐

服务有关政策解析和宣传，提高老年助餐服务的知道度和参与度;坚持有偿服务，不倡导“免费餐”。

附：各设区市城市老年助餐点计划表

来源：江西人民政府

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